撰文|力琴

編輯|四月

「我綠了，終于可以復(fù)工了。」

這是一位來自湖北微博網(wǎng)友的心聲。

很近湖北提出持外省健康碼可在湖北境內(nèi)亮碼通行，且不需多余的資料作為證實。同時，湖北還呼吁多省探索健康碼跨省互認(rèn)，杭州成為前期與湖北健康碼互認(rèn)的城市，這為身處湖北而即將趕為杭州復(fù)工的人們提供了便利，湖北人持有綠碼回杭州上班可以不隔離。

但這只是一方面。更多的吐槽聲主要集中在，除了與湖北建立互認(rèn)的省份之外，從湖北返回其他省份還需要自行隔離14天。對于已經(jīng)在一個地方隔離將近兩個月的人而言，他們希望盡快打破「隔離」界限，憑健康碼通行。但由于各地對疫情的把控不一致，「一碼通行」仍需一段時間。

目前全國大部分省份已下調(diào)了疫情應(yīng)急響應(yīng)級別，絕大多數(shù)地區(qū)已是低風(fēng)險地區(qū)。3月18日，中共中心政治局常務(wù)委員會會議指出，低風(fēng)險地區(qū)之間的人員和貨物流動，必要的健康證實要做到全國互認(rèn)，不得再設(shè)置障礙，不對人員采取隔離措施。

本應(yīng)是值得興奮的事情，但卻讓微博網(wǎng)友小旭（化名）苦惱不已。他是湖北隨州人，所在的地區(qū)早在3月16日就已經(jīng)劃分為低風(fēng)險市縣，他正預(yù)備前往貴陽上班，卻被告知到達(dá)目的地需要自費隔離14天。貴陽所屬的貴州已經(jīng)被列為低風(fēng)險區(qū)域。

全國正在推動各省份健康碼互認(rèn)互通。政策方面本應(yīng)沒有任何障礙，但仍有許多復(fù)工人員「卡」在了「重復(fù)隔離」的地帶。

健康碼開發(fā)的初衷是為了代替紙質(zhì)憑證，減少居民交叉感染風(fēng)險，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造有序流動條件和全過程健康治理。這張帶有「紅黃藍(lán)」三色的動態(tài)二維碼會隨著用戶定期提交的健康狀況、所處區(qū)域的疫情情況發(fā)生相應(yīng)的變化。

小小的二維碼背后，牽涉的是整個社會正常運轉(zhuǎn)的需求。當(dāng)中有國家參與的力量，給予政策方面的支持，也有互聯(lián)網(wǎng)巨頭參與其中，提供技術(shù)支持。

支付寶「健康碼」的推出，很早源于杭州市的委托。健康碼于2月9日在杭州余杭區(qū)率先推出，之后在杭州全市推廣，在浙江11地市全部上線。3月4日，由阿里云支持的「健康碼」已在全國24省200多座城市落地。

騰訊健康碼先于2月9日在上線，隨后應(yīng)用到以及整個廣東省。3月10日，騰訊在微信公眾號發(fā)文表示，騰訊防疫健康碼累計亮碼超過16億人次，覆蓋近9億人口，累計訪問量破60億，成為全國服務(wù)用戶很多的健康碼。

在短短不到一個月，健康碼便已經(jīng)跑遍大江南北。健康碼的推動有賴于各個省份政府以及各地大數(shù)據(jù)治理局等多方的支持。

阿里在杭州落地健康碼的實踐當(dāng)中，有來自各方的推動力量，比如當(dāng)?shù)氐姆酪咧卫砭帧⒋髷?shù)據(jù)局、公安局等，以及阿里作為技術(shù)提供方的支持。在支付寶平臺上的健康碼都是由各地政府來主導(dǎo)，基于各地大數(shù)據(jù)中心，以及用戶自己申報，進(jìn)而用政府制定的算法、規(guī)則來運行。

騰訊的推廣方式也亦如此。在，騰訊也與當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)合作。在，騰訊與商務(wù)局合作，聯(lián)合推出針對商場復(fù)工復(fù)產(chǎn)的健康碼，繼而演變?yōu)槊嫦蛉忻竦慕】荡a「穗康碼」。

微信小程序和支付寶的健康碼在落地形態(tài)上相同，都是在騰訊和支付寶找到相應(yīng)的入口，輸入相應(yīng)的信息、名字等便可生成「健康碼」。

通過騰訊和支付寶申請「健康碼」填寫的內(nèi)容信息基本相同。以支付寶為例，支付寶默認(rèn)了個人姓名、證件號碼、手機(jī)號碼等信息，需要用戶自主提交當(dāng)前城市、是否接觸過新冠或疑似患者、當(dāng)前健康狀況等信息，很后進(jìn)行電子承諾，提交即可。信息提交完畢，就可以領(lǐng)取得一張屬于自己的「健康碼」。

兩者推出的健康碼在名稱上有所不同。騰訊防疫健康碼通常以所在省份的簡寫為命名，例如「穗康」、廣東「粵康碼」、「深i您」、重慶「渝康碼」、都屬于騰訊防疫健康碼系列。阿里巴巴推出的健康碼通常以省份命名，例如海南健康碼、杭州健康碼等。

健康碼和支付二維碼、微信二維碼一樣，以二維碼的形式呈現(xiàn)，不同的是，它掃描后關(guān)聯(lián)的信息是個人健康情況，出入記錄等信息。

鍵康碼目前覆蓋比較多的應(yīng)用場景有，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、道路卡口通行以及藥店購藥。由于各地的疫情情況不一樣，有的地方在公共場合已經(jīng)不使用健康碼作為憑證，只需檢查體溫即可通過。

杭州健康碼應(yīng)用場景

很為重要的應(yīng)用場景是，企業(yè)復(fù)產(chǎn)、個人復(fù)工場景。企業(yè)要主動注冊，進(jìn)行「復(fù)工復(fù)產(chǎn)申報」，并組織所屬企業(yè)員工自主領(lǐng)取健康碼，并填報「員工返崗登記」，確保上崗人員符合疫情防控要求。企業(yè)個人持健康碼復(fù)工，這一應(yīng)用解決了疫情期間繁瑣的復(fù)工通報流程。

在入境人員越來越多的情況下，健康碼也發(fā)揮了作用，防止境外輸入。針對境外人員的健康碼使用邏輯與國內(nèi)健康碼極其相似，不過在顏色上稍微有些區(qū)分，實行橙、黃、綠三色分類。為此，浙江就已發(fā)放超3萬多張國際版健康碼。

目前國內(nèi)疫情形勢持續(xù)向好，恢復(fù)原有社會秩序、復(fù)工復(fù)產(chǎn)成為當(dāng)下緊迫的事情。健康碼作為一種新型數(shù)字化防疫舉措，現(xiàn)在亟需解決的是如何快速支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，打破全國化互通互信的障礙。

要實現(xiàn)健康碼全國互通互信，前提是在技術(shù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)上要做到統(tǒng)一。

事實上，各地的健康碼已經(jīng)具備了互認(rèn)共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。基于國家全民健康信息平臺和全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺上的數(shù)據(jù)，平臺共用新冠肺炎確診和疑似患者、可能的密切接觸者，以及縣域疫情風(fēng)險等級數(shù)據(jù)庫，這樣就實現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一互認(rèn)。

在技術(shù)層面，阿里和騰訊作為健康碼背后的技術(shù)開發(fā)方，運用了統(tǒng)一的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。早在2月15日，騰訊公布與國家信息中心聯(lián)合推出的「健康碼標(biāo)準(zhǔn)」，正式被推薦給各地作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。據(jù)了解，騰訊防疫健康碼和支付寶「健康碼」背后運用的是ElasticSearch系統(tǒng)。ES系統(tǒng)是行業(yè)通用的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，不存在技術(shù)難題。

既然健康碼底層的技術(shù)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)都做到統(tǒng)一化，為何全國健康碼統(tǒng)一化難題依然存在？

開發(fā)健康碼是第一步，推廣健康碼則是第二步，實際上問題落在了推廣層面上。健康碼跑遍全國的過程并不順利。

阿里和騰訊都發(fā)力健康碼，挖掘數(shù)字政務(wù)市場背后的想象力以及領(lǐng)域話語權(quán)，難免會出現(xiàn)互相牽制的情況。早在3月3日，也就是「健康碼」瘋狂推廣的時間節(jié)點，據(jù)澎湃新聞報道，多地反饋「健康碼」無法在微信端打開。

「健康碼」的技術(shù)提供方阿里方面核實此事稱：「原因是微信全面封殺釘釘?shù)挠蛎斐烧憬?4個省市的健康碼在微信端無法正常訪問。」阿里釘釘相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人員表示，已經(jīng)向微信平臺提出申訴，但微信方給的答復(fù)卻是「不予解封」。

在健康碼實現(xiàn)全國統(tǒng)一化之前，在支付寶和騰訊任意平臺都可搜索到各省份的不同版本的健康碼。日前，支付寶和騰訊均在各自平臺上線「國家政務(wù)服務(wù)平臺」，以此實現(xiàn)健康碼全國統(tǒng)一化。

微信小程序-國家政務(wù)服務(wù)平臺

但是透過支付寶和微信小程序里的「國家政務(wù)服務(wù)平臺」開通支持的省份信息來看，兩個平臺所呈現(xiàn)的省份不一致，數(shù)量上有所差異。在微信小程序里的「國家政務(wù)服務(wù)平臺」中，目前顯示接入城市健康碼的城市僅有7個省份。在支付寶的「國家政務(wù)服務(wù)平臺」中的城市健康碼入口，顯示接入的省份有18個。這也體現(xiàn)出在省份互通數(shù)據(jù)上，兩者作為技術(shù)運營商磨合不夠。

除了推廣方面的障礙。健康碼互認(rèn)的難點還在于，各地疫情防控形勢和政策的不同。

早在3月7日，國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長楊文莊曾就「健康碼」不通用一事可能產(chǎn)生的多方面原因進(jìn)行了回應(yīng)。

楊文莊表示，首先，目前不同省份的風(fēng)險等級、響應(yīng)級別和防控要求不同。其次，各地「健康碼」生成的標(biāo)準(zhǔn)不一，有的對接國家平臺的查詢接口，有的依據(jù)當(dāng)事人的出行軌跡，有的依據(jù)體溫自報。

健康碼只能證實受檢者當(dāng)時的狀況，如何確認(rèn)返工人員當(dāng)下的健康狀況、以及避免返工途中的染病風(fēng)險，是互認(rèn)健康碼之前必須考慮的問題。

縱觀全國各省推出的健康碼，大多存在名稱不一易混淆、各地對健康碼生成標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，這些都為推動互認(rèn)埋下了難題。

健康碼已出現(xiàn)省級和市級的版本，名稱各不相同。例如，在廣東省就有三種健康碼，廣東省的「粵康碼」和市的「穗康碼」以及「深i您」。在江蘇省就有多個健康碼，比如江蘇「蘇康碼」、南京「寧歸來」、蘇州「蘇城碼」、無錫「錫康碼」等。

各地對健康碼生成標(biāo)準(zhǔn)不一。以杭州為例，在系統(tǒng)分析完個人信息后，會得到一種顏色碼。其中，綠碼可以在市內(nèi)通行，紅碼和黃碼分別要實施14天和7天的集中或居家隔離，在此期間連續(xù)申報健康打卡正常后，才能轉(zhuǎn)為綠碼。以陜西為例，近14天內(nèi)和確診患者有密切接觸的人員要判紅碼。

由于各省份的疫情防控形勢不同，各省份通常需要因地制宜，從而導(dǎo)致各地健康碼的生成標(biāo)準(zhǔn)不一致。此前就有網(wǎng)友反映，自己所在的無錫市存在不推廣、不推薦三省一市互認(rèn)的「蘇康碼」的情況，各碼在省內(nèi)互通互認(rèn)依然很艱難。

雖然健康碼仍存在因地制宜地的情況，但國家依舊在政策層面對健康碼打開了「綠色」通道，為各地健康碼互通互認(rèn)創(chuàng)造空間。

3月18日，中共中心政治局常務(wù)委員會會議指出，低風(fēng)險地區(qū)之間的人員和貨物流動，必要的健康證實要做到全國互認(rèn)，不得再設(shè)置障礙，不對人員采取隔離措施。這一政策對于復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員利好，尤其對于在鄂處于低風(fēng)險區(qū)域的省外務(wù)工人員。

與此同時，國務(wù)院電子政務(wù)辦和國家衛(wèi)生健康委也提供了三種各地跨省份互認(rèn)共享的路徑。

第一種，在不改變地方現(xiàn)有的健康通行碼的情況下，通過跨地區(qū)防疫健康信息的數(shù)據(jù)共享，支持互認(rèn)。第二種，在各地健康通行碼與全國一體化平臺的防疫信息碼對接，以全國一體化平臺上的防疫信息碼為中介進(jìn)行轉(zhuǎn)換，從而實現(xiàn)跨地區(qū)的健康通行碼互認(rèn)。第三種，對沒有建立本地健康通行碼的地區(qū)，可以直接采用全國一體化平臺上的防疫信息碼。同時，結(jié)合本地的防疫健康相關(guān)信息，實現(xiàn)跨地區(qū)的互通互認(rèn)。

這三種方式已經(jīng)在推進(jìn)當(dāng)中。據(jù)悉，多地「健康碼」已經(jīng)簽署互認(rèn)協(xié)議，比如浙江與河南、海南，重慶與貴州、四川，四川與廣東、浙江、云南等10省市。同時京津冀早已3月初已提出互通互認(rèn)機(jī)制。前幾日，杭州、也紛紛與湖北互認(rèn)。

目前互認(rèn)的省份大多為互鄰省份，地區(qū)之間銜接緊密，推動互認(rèn)也有利于地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)往來。互認(rèn)省份大多屬于同一技術(shù)開發(fā)方，比如浙江、海南和河南健康碼的技術(shù)提供方為阿里。

由于各省份健康碼之間的差異較大，地方政府一般會要求務(wù)工人員在返工前先自己和輸入地居委會和相關(guān)部門聯(lián)系，才能確認(rèn)是否可以健康碼互認(rèn)。

從疫情開始到現(xiàn)在，由阿里和騰訊提供技術(shù)支持的健康碼從杭州和脫穎而出，再到慢慢跑遍全國，覆蓋人數(shù)之多。健康碼推廣將近兩個月，重新復(fù)盤健康碼的推廣節(jié)奏以及落地成效，仍有存在一些問題。

在微博「健康碼」話題之下，有不少人反映健康碼存在變色問題。據(jù)報道稱，杭州一位徐女士發(fā)現(xiàn)自己的防疫健康碼無故變紅，導(dǎo)致自己被隔離，影響自家店鋪開張，同時承擔(dān)房租損失。

后來徐女士查明原因后發(fā)現(xiàn)，由于她的漫游信息顯示，她在湖南吉首老家期間，也曾到訪過湖北恩施。吉首與恩施相鄰，她接收到了恩施的信號，才導(dǎo)致了這樣的判定結(jié)果。

健康碼之所以會變色，主要是各地對紅黃綠碼的判定標(biāo)準(zhǔn)不同。

就杭州而言，判定標(biāo)準(zhǔn)主要與三個維度有關(guān)：一是空間維度，某人所在地區(qū)的疫情風(fēng)險程度；二是時間維度，某人去過疫區(qū)的次數(shù)和時間長短；三是人際關(guān)系維度，某人密切接觸人員的狀態(tài)等。這些指標(biāo)量化打分，很終形成三色碼。

因空間維度不同所造成健康碼變色只是一方面。還有另外一種情況是，因數(shù)據(jù)更新不及時，造成誤判情況。一位打算回海南休息的人葛蕾就是其中的例子，因健康碼變紅被擋在了登機(jī)口。

她曾于1月24日在二連浩特市確診，一度被列為重癥，但已于2月6日出院，并接受醫(yī)學(xué)隔離觀察至3月9日。她計劃回海南家中休息，有關(guān)部門為她提供了治愈出院證實等10份證實健康狀態(tài)的文件。然而，航空公司工作人員不認(rèn)這些，僅因她的健康碼是紅色而拒絕讓其登機(jī)。

除了健康碼變色問題，在微博「健康碼」話題下，一省多碼，一人持多碼的情況也被反復(fù)提及，甚至不少人提及對數(shù)據(jù)泄漏的擔(dān)憂。

對于數(shù)據(jù)泄漏的擔(dān)憂，工信部表示，要嚴(yán)格落實數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)的有關(guān)措施，防范數(shù)據(jù)的泄露、數(shù)據(jù)的濫用等違規(guī)行為。實際上，在健康碼的推行中，諸如阿里、騰訊更多扮演「中介」的角色，相關(guān)平臺也向用戶強(qiáng)調(diào)確保信息不泄漏，以此打消人們的顧慮。

健康碼作為一種新型的數(shù)字化防疫措施，本應(yīng)在復(fù)工、出行場景給人們創(chuàng)造便利，但在實際應(yīng)用中并不順利。從政策制定層面，各地均提出推廣、落實健康碼措施，原為疫情重災(zāi)區(qū)湖北也支持持健康碼「綠碼」通行。但由于各省份防疫初心以及標(biāo)準(zhǔn)不同，給全國健康碼「統(tǒng)一化」埋下了一道障礙。另外，騰訊、阿里作為健康碼背后的技術(shù)后盾也需要在技術(shù)上作優(yōu)化，雙方積極磨合。多方合力，才能促成「一碼通行」。