互聯網+養老服務該如何精準發力

　　隨著互聯網和信息技術的快速發展，養老服務行業搭上互聯網這輛“快車”，發生了巨大變革。然而，依托互聯網技術手段開展養老服務并不是擺幾臺電腦、錄入幾行數據這么簡單。如何推動傳統養老產業與互聯網技術的融合發展，相關專家對“互聯網+養老服務”模式進行了深入分析。

　　典型個案

　　● 案例一

　　家住山東省淄博市博山區報恩寺社區的80多歲獨居老人正站在梯子上澆花，這一幕恰好被手機另一端的子女看到，因擔心老人安全，老人的子女立即聯系養老服務平臺，平臺隨后安排義工上門解決。這正是博山區12349居家服務信息中心開展的“互聯網+養老服務”，老人使用的“孝能通”聰明養老終端產品既可以連接子女手機又能實現和服務中心數據對接。

　　● 案例二

　　針對社區空巢老人生活、身體健康等問題，江蘇省蘇州市民政局給老人配備了智能手環。這些智能手環可以實現實時定位、緊急呼叫、自動報警、健康治理等功能，子女和居委會工作人員可實時把握老人的狀況，為老人提供很及時的應急保障服務。“智能手環有助于解決尤其老人防走失的需求。另外，通過對老人心率和血壓的監測，可充實老人的健康檔案，以便對老人的健康數據進行收集和治理。”蘇州市民政局老齡辦主任劉貴祥說。

　　● 案例三

　　浙江省龍游縣“幸福堂”聰明居家養老項目引入了護衛寶摔倒報警器、智能門窗等產品，老人摔倒或在家有突發事件需要救助，可以通過家里或隨身攜帶的設備發出報警，第一時間由系統通知其親屬或監護人。

　　政策回顧

　　2020年，國務院印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，提出要依托現有互聯網資源和社會力量，搭建養老信息服務網絡平臺，鼓勵養老服務機構應用基于移動互聯網的便攜式體檢、緊急呼叫監控等設備，提高養老服務水平。

　　2021年國務院印發《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》，推進“互聯網+”養老服務創新。發展聰明養老服務新業態，推動移動互聯網、云計算、物聯網、大數據等與養老服務業結合。

　　2021年2月，工信部、民政部、國家衛生計生委聯合印發《聰明健康養老產業發展行動計劃（2021—2020年）》，提出運用互聯網、物聯網、大數據等信息技術手段，推進聰明健康養老應用系統集成，建立老年健康動態監測機制，整合信息資源，為老年人提供聰明健康養老服務。

　　2021年，民政部印發《“互聯網+民政服務”行動計劃》，推動互聯網與養老服務深度融合，構建線上線下相結合、多主體參與、資源共享、公平普惠的互聯網養老服務供給體系。

　　全國多地民政部門根據政策要求，結合當地實際，制定出臺相關政策文件，推動“互聯網+養老服務”發展。如廣東省衛生計生委等13部門印發《廣東省“十三五”健康老齡化規劃》，浙江省政府印發《浙江省富民惠民安民行動計劃》提出實施聰明養老服務，山東省淄博市制定出臺《關于加快推進養老服務業轉型升級的實施意見》，江蘇省蘇州市制定出臺《關于加快發展養老服務業的實施意見》等。

　　專家視角

　　“互聯網+養老服務”

　　城鄉發展不平衡現象突出

　　民政部社會福利中心調研宣傳部主任崔煒：互聯網產業的城鄉發展不平衡現象突出，農村地區的互聯網水平、基礎設施條件都低于城鎮，老年人消費觀念、思想的轉變還有待進一步培育，農村地區開展“互聯網+養老服務”模式比較滯后。

　　聰明養老50人論壇聯合發起人王杰：有關部門并未強調互聯網是推進養老工作的必備條件，假如相關部門將為老人開通互聯網定位成一項公共服務，尤其是在農村地區，就像當初電話、有線電視的普及一樣，將之上升為國家戰略，那么推進“互聯網+養老服務”工作將會更加順暢。

　　政府統一規劃

　　打通現有數據壁壘

　　崔煒：利用社區對轄區老年人的了解，做實社區工作，把握老年群體的居住狀況、服務需求等，再結合現有的公安、衛生計生等系統進行綜合比對，可以有效解決現有數據不精準、難校正的問題。另外，必須指出的是，地方政府在規劃數據平臺建設的同時，需要提前與相關企業、社會力量進行溝通，不要重復搭建，造成資源浪費，應有所分工、有所側重，達到相互貫通，數據共享的目的。

　　王杰：現有情況下，下級各部門假如分享現有數據，將存在數據泄露，隱私泄露的風險。打通各部門之間的數據壁壘，實現數據的互聯互通必須由市一級政府來推動解決。

　　劉貴祥：提高養老數據的正確率可采取三種措施：一是依托各地政府推出的城市數據大腦，查詢、提取、引用相應的養老數據；二是制定銀齡市民卡記錄老人數據，以便及時收集；三是依托社區對養老數據進一步校對和更新。

　　多措并舉

　　解決民營養老機構盈利難

　　北京社會治理職業學院老年福祉學院院長楊根來教授：只要是有利于老百姓的養老服務模式，政府就應該給予包括政策、財力、經費等各方面的支持，發揮政府在養老服務領域的主導作用，推動社會力量參與養老服務體系建設。

　　崔煒：政府部門在出臺“互聯網+養老服務”政策的同時，也要加強對政策的宣傳和普及，使百姓熟知，讓老年人知道身邊的互聯網企業能夠滿足自身的養老服務需求。

　　開拓產品

　　滿足市場多樣化需求

　　楊根來：當前市場上養老服務的產品趨同性較多，還不能真正滿足不同機構、不同服務對象的個性化需求，達不到解渴的目的，還有很多上升空間。

　　崔煒：當前市場力量在開發老年人可穿戴設備上投入較多，但是與老年人相關的其他養老服務方面的需求，如在護理、康復的過程中，如何嵌入互聯網技術、手段，還有待進一步的探索和開發。

　　精準施策

　　促進“互聯網+養老服務”可持續發展

　　王杰：當前各地正如火如荼地開展著“互聯網+養老服務”工作，雖然表面上紅紅火火，但實際并沒有一個模式或者好的案例被證實是可持續、可復制的，真正靠市場生存的項目依然太少。

　　楊根來：關于“互聯網+養老服務”，盡管國家在頂層設計上已有相關政策、規定并產生了一定的社會效益，得到了社會的首肯，但是頂層設計還缺乏有效的針對性，更多的還是懸在空中，尚未落地，沒有形成針對意義上的有效支持的環境。而且，盡管政府大力號召“互聯網+”，但是怎樣把互聯網和老百姓的養老服務需求通過信息技術手段連接起來，要害點還未找著，從目前情況看，能夠使用“互聯網+養老服務”的老年人還是少數，使“互聯網+養老服務”普遍化、大眾化、便捷化，任重而道遠。