一系列旨在規范PPP發展的監管風暴已經刮起

　　王毅表示，我們將組織開展項目庫集中清理，對不具備條件、沒有規范開展“兩個論證”（物有所值和財政可承受能力）的項目文檔編碼批量轉換助手，特別是不具備公共產品屬性、資本金不到位或資本金穿透后不是自有資金、沒有建立長期按效付費機制，以及過度依賴政府付費的項目文檔編碼批量轉換助手，要予以剔除。

　　財政部PPP中心主任焦小平告訴第一財經記者，財政部PPP項目庫能進能出，我們現在正準備對現有存量項目進行篩選，馬上下發相關文件要求各省重新篩選，不符合上述規定的項目堅決剔除，未來規范力度將會越來越大。

　　根據此前規定，PPP項目如果未納入財政部PPP綜合信息平臺項目庫，不得列入各地PPP項目目錄，原則上不得通過財政預算安排支出責任。

　　此外文檔編碼批量轉換助手，不少投資者也將PPP項目納入財政部項目庫文檔編碼批量轉換助手，作為參與項目投資的一大前提。賴朝暉告訴第一財經，盡管誘惑很大，但公司堅決不做未納入財政部項目庫的PPP項目。

　　地方政府推出PPP項目沖動也在被遏制。為了控制財政風險，2015年財政部發文要求，每一年度全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過10%。

　　隨著不少地方推出大批PPP項目，部分地方財政支出逼近甚至超過10%紅線，是否遵守10%紅線成為業內討論的熱點話題。

　　但是，史耀斌在今年進一步推進PPP規范發展工作座談會上明確文檔編碼批量轉換助手，要強化財政承受能力論證10%紅線的硬性約束，統一執行口徑，加強信息公開。而在近日的PPP融資論壇上，他再次重申嚴守財政支出的10%紅線。

　　目前各地正在建立PPP項目財政支出責任統計監測體系，中央財政和省級財政將對接近或超出10%紅線的地區，進行風險預警。

　　此外，史耀斌還要求審慎開展完全政府付費的項目。對于不包含運營內容、無績效考核機制、社會資本不實際承擔項目建設運營風險的項目文檔編碼批量轉換助手，不得安排財政資金。

　　今年5月，財政部聯合發改委、司法部、人民銀行、銀監會和證監會六部門發布《關于進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》，嚴禁地方政府利用PPP、政府出資的各類投資基金等方式違法違規變相舉債。