一系列旨在規(guī)范PPP發(fā)展的監(jiān)管風(fēng)暴已經(jīng)刮起

　　王毅表示，我們將組織開展項目庫集中清理，對不具備條件、沒有規(guī)范開展“兩個論證”（物有所值和財政可承受能力）的項目文檔編碼批量轉(zhuǎn)換助手，特別是不具備公共產(chǎn)品屬性、資本金不到位或資本金穿透后不是自有資金、沒有建立長期按效付費機制，以及過度依賴政府付費的項目文檔編碼批量轉(zhuǎn)換助手，要予以剔除。

　　財政部PPP中心主任焦小平告訴第一財經(jīng)記者，財政部PPP項目庫能進能出，我們現(xiàn)在正準備對現(xiàn)有存量項目進行篩選，馬上下發(fā)相關(guān)文件要求各省重新篩選，不符合上述規(guī)定的項目堅決剔除，未來規(guī)范力度將會越來越大。

　　根據(jù)此前規(guī)定，PPP項目如果未納入財政部PPP綜合信息平臺項目庫，不得列入各地PPP項目目錄，原則上不得通過財政預(yù)算安排支出責任。

　　此外文檔編碼批量轉(zhuǎn)換助手，不少投資者也將PPP項目納入財政部項目庫文檔編碼批量轉(zhuǎn)換助手，作為參與項目投資的一大前提。賴朝暉告訴第一財經(jīng)，盡管誘惑很大，但公司堅決不做未納入財政部項目庫的PPP項目。

　　地方政府推出PPP項目沖動也在被遏制。為了控制財政風(fēng)險，2015年財政部發(fā)文要求，每一年度全部PPP項目需要從預(yù)算中安排的支出責任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當不超過10%。

　　隨著不少地方推出大批PPP項目，部分地方財政支出逼近甚至超過10%紅線，是否遵守10%紅線成為業(yè)內(nèi)討論的熱點話題。

　　但是，史耀斌在今年進一步推進PPP規(guī)范發(fā)展工作座談會上明確文檔編碼批量轉(zhuǎn)換助手，要強化財政承受能力論證10%紅線的硬性約束，統(tǒng)一執(zhí)行口徑，加強信息公開。而在近日的PPP融資論壇上，他再次重申嚴守財政支出的10%紅線。

　　目前各地正在建立PPP項目財政支出責任統(tǒng)計監(jiān)測體系，中央財政和省級財政將對接近或超出10%紅線的地區(qū)，進行風(fēng)險預(yù)警。

　　此外，史耀斌還要求審慎開展完全政府付費的項目。對于不包含運營內(nèi)容、無績效考核機制、社會資本不實際承擔項目建設(shè)運營風(fēng)險的項目文檔編碼批量轉(zhuǎn)換助手，不得安排財政資金。

　　今年5月，財政部聯(lián)合發(fā)改委、司法部、人民銀行、銀監(jiān)會和證監(jiān)會六部門發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》，嚴禁地方政府利用PPP、政府出資的各類投資基金等方式違法違規(guī)變相舉債。